显然，如果后续政策不出台，如果不是因为当下政府亟须培育内需市场而出台新政，近期已传出消息，工信部将牵头组织一项“光伏下乡”计划。在广阔的农村市场中，私人分布式光伏发电并网需求势头不可小觑。但是，如果发展改革委仍坚持要进行项目审核、坚持只给予0.4元/度脱硫煤电价，扩大农村光伏市场又将沦为空谈。
　 一边是已经跃跃欲试的市场，一边却是始终慢半拍的政策。
　 在中国光伏已经跌入谷底之际，扩大内需或将是唯一出路。当此际，人为地制造障碍必将与历史的要求相悖，但也不能再度上演“大跃进”式的野蛮推广。最终，应让市场去自由地勾勒中国光伏的前景。在2012年年底国务院出台的五点政策也明确提到了减少对光伏市场的直接干预，顺应市场发展。

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